Hola Claudia:
estos párrafos necesitan un ejemplo de ayuda.
Vamos a ponerte a tí misma como ejemplo dentro de un tiempo, cuando estés trabajando como funcionaria titular y ya tengas consolidado el nivel 14.
Te ofrecen un puesto en comisión de servicios de nivel 15 y estás trabajando allí durante 8 meses.
El nivel que tendrás consolidado será el 14 y hasta que no pasen otros 16 meses más (llegar a los dos años continuados) no podremos decir que tienes consolidado el nivel 15.
Ahora bien, supongamos que una vez transcurridos esos 8 meses consigues en un concurso de traslado un puesto de nivel 18. ¿Qué ocurrirá?
Pues que el tiempo que has estado en el nivel 15 se cuenta para consolidar tu nivel superior y cuando hayan pasado 16 meses más habrás conseguido dicha consolidación pero OJO será ya por el nivel 16 (porque se te permite consolidar hasta dos niveles por encima cada dos años continuos de trabajo).
Ahora supongamos que quieres ir a un destino con playa y consigues otra comisión pero de nivel 16 cuando todavía no habías consolidado ningún nivel superior. En este caso el tiempo que has estado tanto en el nivel 15 como en el 18 te servirán para poder computar el grado correspondiente, el 16.
Estos serían los dos casos que indicas en los párrafos de la página 28.
Espero haberte ayudado.
Un saludo