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Hola Vilma, esto se debe a que hace ya muchos años cuando se aprobaban los presupuestos, se desglosaban y por ejemplo los de seguridad social y otros organismos autónomos se aprobaban de manera separada al resto, por su puesto esto no ayudaba al mandato de la constitución de que todos los agentes sometan sus presupuestos al control de las Cortes, y además que se haga en un documento y en un acto únicos.
Te recuerdo el artículo 134.2 de la CE que dice “Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.”

un saludo.