Hola, xugus23:
Consiste en que la Administración lleva a cabo una actuación prescindiendo del procedimiento legal, o bien la actuación la lleva a cabo un órgano manifiestamente incompetente, o sin haber dictado previamente la resolución que fuera procedente.
Por ejemplo, si la Administración lleva a cabo una expropiación forzosa sin haber iniciado el procedimiento expropiatorio conforme a la ley.
Un saludo
