Puede que cuando se refiere a que no tienen la condiciones de electores ni elegibles de los funcionarios públicos que se encuentran en la situación administrativa de excedencia, suspensión o servicios especiales, se refiera a los funcionarios públicos de carrera en general.
Y como dices, a continuación habla de que serán electores sin ser elegibles, los funcionarios públicos que ocupen puestos de personal eventual calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación administrativa de servicios especiales, se refiera a a los funcionarios que ocupan puestos de personal eventual, puesto que creo que éstos (y digo creo porque no estoy segura), en general no son
funcionarios de carrera, puesto que cesan cuando cesa la autoridad que los nombró
Puede que ahi radique la diferencia, pero sólo es una opinión.