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Buenas tardes!!

Encuentro bastante controvesia en cuanto al numero de fases que comprende el procedimiento administrativo, de cara a una pregunta de examen. A ver si alguien me puede aclarar algo al respecto.

Segun la la ley del procedimiento : Iniciación, Ordenación, Instrucción, Finalización y Ejecución., pero la ordenacion y la ejecucion he llegado a leer que no se consideran fases en si, puesto que la ordenacion forma parte del resto de fases, y la ejecucion se da si se ha finalizado el procedimiento y no todos se finalizan con ejecucion ( por ejemplo en caso de pacto o acuerdo). En conclusion, de cara a una pregunta de examen, cual seria la afirmacion mas correcta? a mi me han llegado a decir en algun curso que realmente son 3. Iniciacion, instruccion, terminacion. Y que añadirle mas podria ser impugnable….